Реформа лицензирования связи угрожает региональным операторам Петербурга и Ленобласти
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области работают 454 региональных оператора связи с совокупной годовой выручкой 41,3 млрд рублей, что составляет 9,6% всех региональных операторов России и 9,3% их совокупной выручки. Однако предполагаемая реформа лицензирования, предусматривающая сокращение числа видов лицензий с 20 до 3, повышение их стоимости и ужесточение требований, ставит под угрозу деятельность этих компаний.
По данным Ассоциации Телекоммуникационных Операторов (АСТО), основу рынка составляют небольшие игроки: 380 операторов имеют оборот менее 100 млн рублей, 68 компаний зарабатывают менее 1 млн рублей в год, и лишь 10 операторов преодолели отметку в 500 млн рублей. В двух субъектах РФ нет ни одной компании с годовой выручкой свыше 5 млрд рублей.
Участники круглого стола, организованного "Фонтанкой", обсудили возможные последствия реформы. Генеральный директор "ЭлектронТелеком" Михаил Шенкман считает, что действующее законодательство уже позволяет бороться с недобросовестными участниками, а предлагаемые изменения могут привести к сворачиванию инвестиционных проектов. Председатель Комитета цифрового развития Ленинградской области Андрей Сытник, напротив, заявил, что реформа необходима, так как система лицензирования устарела, но изменения должны разрабатываться в открытом диалоге с профессиональным сообществом.
Генеральный директор "Смартком" Дмитрий Полещук отметил, что именно небольшие региональные провайдеры первыми строят инфраструктуру в населенных пунктах без интернета, а постоянные изменения в регулировании осложняют долгосрочные инвестиции. Директор по взаимодействию с органами государственной власти АСТО и совладелец Zextel Олег Зиборов предупредил, что если реформу примут в текущем виде, тарифы в частном секторе и сельской местности могут вырасти на 30–60% (до 3–4 тыс рублей) в течение 1–2 лет. Он также указал на невозможность для его компании получить новую лицензию из-за жестких требований по покрытию: Zextel работает в 7 из 188 муниципальных образований Ленобласти, а для "универсальной" лицензии нужно присутствовать в 61-м.
Заместитель генерального директора "Комфортел" Татьяна Пыч отметила, что унификация лицензий не учитывает специфику различных сегментов рынка, что приведет к укрупнению, сокращению конкуренции и росту стоимости связи. Основатель и исполнительный директор Stream Telecom Александр Сильченко добавил, что в новой модели отсутствует отдельная категория для операторов телематических и B2B-услуг, что создает правовую и бизнесовую проблему для агрегаторов, которые не строят сеть последней мили. По его мнению, это приведет к росту регуляторной неопределенности и снижению конкуренции, что ударит по клиентам, включая системно значимые банки и крупнейших ритейлеров.
